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关于面向社会公众征求《丽水市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告
  发布日期:2018-06-06

  为促进我市体育产业发展,根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)、《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(浙政发〔2015〕19号)等文件精神,我局起草了《丽水市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见和建议。

  本次公开征求意见时间为2018年6月7日至2018年6月15日。欢迎社会各界和广大群众提出宝贵意见和建议,并以信件、传真、电子邮件等方式反馈至丽水市体育局。

  地址:丽水市莲都区花园路1号丽水市体育局(收);

  联系电话:0578-2090783;传真:0578-2090790;

  电子邮箱:lssfgcyc@163.com。

  感谢您的参与和支持!


  

  丽水市体育局

  2018年6月6日

 

 

  丽水市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(征求意见稿)

  为推动我市体育产业加快发展,有效扩大体育消费,不断满足群众体育健身需求,加快健康产业发展,促进经济结构调整优化,根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)、《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(浙政发〔2015〕19号)精神,结合实际,提出如下实施意见:

  一、加强组织领导

  建立丽水市体育产业发展联席会议制度,加强对全市体育产业发展工作的组织领导和统筹协调。各县(市、区)要强化对本地区体育产业工作的领导,确保各项规划任务举措有效实施。各县(市、区)要将发展体育产业、促进体育消费纳入地方经济和社会发展规划,纳入政府目标责任制管理范围。力争到2020年,全市体育产业总产出和增加值分别达到60亿元和16亿元,增加值占全市地区生产总值的比重达1%,成为全市新的经济增长点。

  二、创新发展体制机制

  持续推动“放管服”改革。加快政府职能转变,深入“最多跑一次”改革,加强事中事后监管,健全市场监管体系,规范体育赛事、高危险性体育项目管理;通过市场机制积极引入社会资本承办赛事,培育和支持专业化赛事运营企业与体育协会(社团)、民办非企业组织等各类体育社会组织,建立健全体育赛事多元化投入机制和多样化运营模式,打造和完善政府支持社会力量承办赛事的配套服务体系和平台。

  三、加大财政投入

  建立健全体育发展的财政投入稳定增长机制,每年由市财政安排一部分资金,对符合条件的企业及社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。重点支持重大产业项目、体育赛事、产业模式创新、公共平台建设等领域,带动社会投资投向体育产业实体经济。

  四、培育产业市场主体

  (一)打造骨干企业,积极开展体育制造业、体育服务业示范企业认定工作。扶持中小微企业,全面落实国家和省扶持中小企业发展的政策措施,通过政府购买、信贷支持、加强服务等多种形式扶持体育中小微体育企业发展。鼓励成立行业协会、产业联盟等多种形式,促进体育企业发展。

  (二)发展体育社会组织,支持体育社会组织实体化运作,鼓励购买社会体育服务;完善落实政府购买体育公共服务政策,公布政府购买体育服务指导性目录,推动体育公共服务社会化、市场化、规范化运作。

  (三)培育体育消费群体,出台促进体育消费的鼓励政策。安排一定比例体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务、发放体育消费券等方式,专项补助市民体育消费,提升群众体育消费意愿。探索医保卡年度结余部分用于特定场所体育健康消费试点。鼓励企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险,为促进体育消费提供全面保障。

  五、巩固产业发展基础

  加快推进各级各类体育场地场馆设施的规划与建设,在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区与行政村的体育设施覆盖率达到100%,进一步推进公共体育设施和符合条件的公办学校体育场地向社会开放,人均体育场地面积超过2.1平方米。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营;出台政府对体育场馆公益性服务购买机制和标准,鼓励各类体育场馆提供公益性服务,进一步拓展服务领域,延伸配套服务。

  六、扶持产业平台建设

  (一)扶持体育产业基地、特色小镇等重大体育产业项目建设,符合相应投资额度和产业规划等条件的,给予一定额度的补助。

  (二)对新获评为国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位、国家体育产业示范项目的,给予一定额度的奖励。

  (三)建立市体育产业发展项目库,积极推荐项目申报省体育产业发展资金项目库,对省库外优质项目进行评审,给予一定额度的扶持。

  七、加快发展体育产业

  (一)积极打造重大或品牌体育赛事。对举办或承办国际级、国家级、省级重大体育赛事且符合一定条件的,经认定,给予一定额度的补助。对引进丽水3年以上的国内、国际品牌商业体育赛事,经认定,给予一定额度的补助。

  (二)加快发展运动休闲业。对新获评的国家级体育旅游示范景区、国家级体育旅游精品线路、省级运动休闲基地、省级运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目分别给予一定的额度奖励。对新认定的省级体育服务业示范企业给予一定额度的奖励;对新开办的运动休闲类企业,经认定,给予一定额度的补贴。

  (三)大力发展体育培训业。对新开办的体育特色培训机构,经认定,给予一定额度的补贴。鼓励本市有条件的高等院校设立体育产业相关专业,重点培育体育经营管理人才。

  (四)提升体育用品制造业。鼓励体育用品制造企业创品牌。对新认定的省级体育用品制造业示范企业、以及获得国家级、省级、市级品牌(名牌、商标)荣誉的企业,分别给予一定额度的奖励。

  八、保障体育建设用地

  (一)将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理规划建设体育设施与场馆。各级城乡规划部门在审查审批公共配套服务设施规划设计方案时,应征求同级体育主管部门的意见。

  (二)新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准,配套建设群众健身相关设施,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。老城区及已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设标准的,要通过改造等多种方式予以完善。

  (三)鼓励利用闲置厂房、仓储用房、农村闲置房等存量房产、土地资源兴办体育产业,推进“三改一拆”中的旧住宅、旧厂区、城中村,以及老城区原有工业功能区积极向体育场地设施和体育产业园区改造升级,支持利用荒地、荒坡、废弃矿山等开发体育项目,对于符合城市规划并经依法审批后改建体育场地设施或体育产业园区,符合条件的,给予适当补助。

  九、优化产业投融资环境

  (一)鼓励非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业;由政府制定规划和政策,做好重大项目布局和资源管控,明确技术标准、准入条件,规范市场化运营机制,采取招投标等市场化竞争方式,促进社会资金投入体育产业基地(园区)建设和产业发展。

  (二)鼓励企业通过体育产业资源、资产的确权登记,项目特许权、运营权与收入权质押等方式,积极对接资本市场,扩大融资规模,改造提升体育产品品质。支持符合条件的体育企业上市,对在“新三板”或区域性股权交易市场挂牌的,按政策予以支持。

  (三)鼓励金融机构为体育企业提供创新金融产品,加大对中小微体育企业和重大体育场馆设施建设的信贷支持力度。发挥本地侨胞优势,创新体育产业项目利用外资方式,有效利用境外直接投资、国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款。

  十、落实税费优惠政策

  对经认定为高新技术企业的体育企业、提供体育公共服务的非营利组织等,依法享受相关税收减免政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出以及创意和设计费用等,可按规定享受税收优惠政策。企业捐赠体育服装、器材装备,符合税收法律法规规定条件的,可享受税收优惠政策。体育场馆用于体育活动的房产和土地,享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

  十一、加强人才队伍培养引进

  (一)将体育高层次人才引进纳入我市高层次人才引进计划。鼓励引进体育产业的高端人才和紧缺专业人才,经认定,参照我市高层次人才引进政策有关户口、住房、技术职务、家属安置、子女入学等优惠政策执行。

  (二)对体育产业作出突出贡献的集体和个人按规定进行奖励和资助;鼓励退役运动员接受再就业培训,从事体育产业工作。推进社会体育指导员的培育,鼓励街道(镇)、社区(村)等聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。

  十二、附则

  (一)本政策适用范围为市本级、莲都区、丽水市经济开发区(除重大体育赛事)。各县(市)可参照执行,涉及经费由同级财政承担。

  (二)对投资大、前景好、带动示范效应强的体育重大项目或企业可采用“一事一议”的方式进行支持。

  (三)体育产业扶持项目及补助每年集中评审一次,评审办法另行公布。

  (四)本政策涉及服务业、科技、金融、人才等事项的财政支出,分别由相关专项资金负责落实,同一事项不重复补助或奖励。

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